第四届全国社会发展科技工作会议18日在京召开，根据中央关于“大力发展与民生相关的科学技术”精神，多部委首次宣布，将在“十二五”联合推进民生科技产业。记者在会议期间独家获悉，除了其他尚未明确产值目标的规划，仅蓝天科技工程、生物技术、医疗器械、海水淡化、生物制造等多个技术规划已显示，“十二五”期间民生科技产业总产值将超过1万亿元。其中，被列为民生科技产业发展重点的生物医药和生态环境两大技术领域，总产值将超过5000亿元。
据了解，本届会议从当初的科技部内部的司局级会议变成跨部委会议。在科技部万钢部长的主持下，住建部、卫生部、环保部、质检总局、工信部等六部委的副部长或司局长出席，国土部、水利部、文化部、国家林业局、国家中医药局等十余个部门的科技官员及解放军代表参会。
根据当天公布的《关于加快发展民生科技的意见》，民生科技是指围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社会发展重大需求，开展的科学研究、产品开发、成果转化和科技服务。科技部长万钢指出，“十二五”期间，加快发展民生科技的工作重点包括四方面:人口健康、生态环境、公共安全、防灾减灾。
科技部副部长王伟中透露，包括民生科技在内的社会发展科技投入，在“十一五”期间占科技总投入超过30%的仅有5个省份，不到10%的多达8个省份。
一位不愿透露姓名的业内专家表示，人口健康领域涉及现代医学、药物创制技术和生物医药产业，生态环境领域涉及清洁能源、清洁生产技术，相对于公共安全和防灾减灾，这两个领域的市场化和产业化程度更高“十二五”将拥有更大产能挖潜空间。
据了解，科技部《“十二五”生物技术发展规划(征求意见稿)》实施所需总经费将达1500亿元，其中中央财政资金500亿元、地方财政资金300亿元、单位自筹资金700亿元。
该规划设立了预期目标:生物技术产业成为战略性新兴支柱产业，到2015年底，生物农业和生物医药产值均达到2000亿元以上，工业生物技术产值达4000亿元以上，培育生物和医药领域上市公司10个以上，生物产业产值的年平均增长率保持在15%以上。该规划称，未来五年，国家将培育一批新兴战略产业，发展重点包括重大新药创制、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治、疫苗与抗体产品研究开发、生物能源产品开发等13个方面。规划指出，对国内企业开发的具有自主知识产权的重要生物技术装备和产品，政府要实施首购政策。
中国医药科技成果转化中心主任芮国忠向记者表示，目前我国医药创新研发能力、新技术转化的效率、产品效益等都有待提高。新药品、医药器械等上市之后难以形成规模、利润率偏低的情况还普遍存在。另据科技部匿名人士透露，在鼓励医药行业创新方面，财政支持力度会逐年加大，而且正在探索新的组织、管理模式以促进医药科技成果转化。
长江证券的医药分析师告诉记者，随着国家政策对中成药的大品种改造、西药化学制剂改进、鼓励生物医药创新等领域的全覆盖，医药整体行业都将受益。而其中创新能力更强的公司表现将更夺人眼目。
另据《“十二五”医疗器械产业科技发展专项规划(征求意见稿)》透露，在主要用于医疗器械研制的生物医药材料发展方面，国家将扶持10-15家大型医疗器械企业集团，40-50家创新型高技术企业，建立8-10个医疗器械科技产业基地，助推医疗器械产业以15%-20%的增长率快速发展。
而在《“十二五”先进生物制造科技发展专项规划(征求意见稿)》中，“十二五”的发展目标被表述为带动新增工业产值1000亿元，其中生物能源、生物塑料、生物纤维、生物溶剂等产业新增产值达到150亿元，重大化学品产业新增产值250亿元，生物纺织、生物造纸、生物造革以及大宗发酵产品的产业新增产值达到600亿元。
此外，继环保部此前宣布“十二五”期间在环保科技方面投入220亿元(远高于“十一五”期间60亿元的投资预算)之后，记者从科技部和环保部获悉《“十二五”蓝天科技工程专项规划》正在业内征求意见，该规划将培育一批专业化大型骨干企业，建立15个产业化示范基地，实现减排主要大气污染物1000万吨，预期经济效益1000亿元。
作为民生科技的重要领域，致力于大气污染监测预警与排放控制的“蓝天工程”将实施“十城千套”蓝天科技示范工程，针对特大城市、新兴城市、能源资源型城市等，开展火电、机动车、重点工业源、室内空气等污染防治技术与产品的规模化集成示范。规划指出，将建立担保风险补偿机制，积极引导金融机构加大对清洁空气产业的投资，促进知识产权质押贷款等金融创新。
来源：经济参考报
